“3大手机运营商多年来独占市场，手机资费居高不下，三大通信公司竟然一直赚取着20％的利润”
菅义伟首相在9月16号的就任典礼时就提出：“3大手机运营商多年来独占市场，手机资费从国际角度来看居高不下，三大通信公司竟然获取20％的利润。”之后又表示“用的是我们国民的频谱资源，可日本三大运营商却拿着20%以上的利润”准备通过削减利润将日本手机资费下调到欧洲资费水平。
日本智能手机销售台数下降幅度明显，可日本总务省的家庭消费支出调查显示，手机资费从2012年的每家8万1477日元（约5296元）到2019年持续增高每家在手机资费上支出已经达到10.3466万日元（约6725元），数目惊人。总务省另在2020年3月调查了各国市场占有率最高的运营商大流量（20G）资费，其中日本是NTTDocomo的。这个数据也显示东京高于美国纽约、韩国汉城、德国杜塞尔多夫、法国巴黎和英国伦敦。
总务大臣也明确表态“100%必须做”
而总务大臣武田良太也在菅首相就任典礼两天后的9月18日，与新首相会晤后表态。他对记者说的第一句话就是“（手费降价）是100％必须要做的，不是能不能做到，而是做与不做的问题，手机资费下调一成可不能算是‘改革’。”
菅首相为何如此“钟情”手机降费？
早在13年前菅义伟就主张降费，提倡要把手机服务和手机末端销售区分开-其实这是日本手机通信产业结构中最大的本质问题！
很多人诧异，为何新官上任的三把火会突然烧到手机资费上来了？
其实并不奇怪，早在13年前也就是2007年，菅义伟还是总务大臣的时候就主张降费，提倡手机要把服务和末端销售彻底分离开。总务大臣分管通信行业，从他的这个主张来看他对日本通信市场的状况这一分内之事不但份外了解，而且提出了日本手机通信业产业结构中最大的本质问题。
笔者认为，日本运营商绝对龙头地位对日本手机制造商有绝对的领导权，也滋生了手机制造商的依赖性，从而缺乏技术研发和市场应用方面的研究开发能力。日本手机制造商当年在海外市场挫败后毫不犹豫地选择撤回日本国内，这个产业结构问题直接削减了手机制造产业的竞争力，间接地给日本手机制造商提供了一个既成的退路。
都是日本独自制式PDC“惹的祸”
为何出此言，其中原委说来话长。
日本1993年在2G技术上采用的是日本独自的PDC（Personal Digital Cellular）制式，它致命的缺点就是机卡不分离，关于用户的所有信息直接写入到电话终端上，因此需要换手机时除非在运营商的店面重新写入一次，否则旧电话是无法再使用的。之后IDO和DDI（后来的KDDI）开始升级到2G和3G之间的中间标准“ cdmaOne”，但与PDC同样，用户信息仍然是直接写入到移动电话终端。这种状况一直持续到NTTDocomo的第三代国际标准W-CDMA的“FOMA”服务开始。结果就是日本自己的标准PDC制式不但没有走出国门，在日本通信界苦心埋头的一瞬间，反而被GSM制式风卷了全世界的手机市场。
从PDC到SIM卡，足足14年的漫漫长夜路
Docomo在W-CDMA的研发中吸取了这个教训，开始在国外流行的GSM系统的基础上进行开发。2000年“FOMA”服务问世，手机的用户信息开始记录在一种兼容GSM SIM卡的USIM卡上。USIM卡也叫UIM卡，是在GSM手机的SIM卡的基础上扩张出来的，完全可以理解成就是SIM卡。当时这种卡也叫做FOMA卡。自此日本才首次将用户信息与移动电话终端分离开来。
然而当时的FOMA卡和iPhone 3G用户的“USIM卡 A”之间不能兼容，用户从普通手机换到iPhone手机，或者iPhone手机用户换成普通手机时需要在运营商店面申请另发行一份对应的USIM卡才可以使用。
与此同时，另一运营商au（后来的KDDI）过渡到cdmaOne的更高标准CDMA2000后，也没有改变将用户信息直接写入终端的做法。直到2005年同时推出了一款叫做EZ FeliCa(钱包手机)的对应手机和“ au IC卡”才发生变化。au IC卡也是一种USIM卡。最初，只有配备EZ FeliCa功能的手机才能使用au IC卡，后来au其他的手机都开始支持au IC卡了。
无论是FOMA卡还是au IC卡都是USIM卡，虽然它们在这个时期实现了机卡分离，但都还不具备电话簿和SMS存储功能。直到2007年才得以完善。菅首相也就是从这个时期提出手机服务和手机末端要分离。
然而，直到今日日本手机产业结构仍然是运营商龙头掌控全局态势，更换手机签约手机必须通过运营商，这一点从上述2020年第一季度日本智能手机销售台数表中也有体现，手机销售台数的数据掌控并出自3大运营商。
那么2007年以后，菅义伟做了什么？
为什么“手机降费”成了他上任的一把火，而且还势在必行？
2007年以后菅义伟仍然关注手机资费。
在2015年，安倍首相曾一度指示研讨手机资费下调，当时正处于“安倍经济”消费低迷期，据消息称，此举动正是菅义伟认为是昂贵的手机资费压迫了家庭消费支出，并向安倍前首相进言的。
2018年8月，官房长官的菅义伟在北海道札幌的讲演中阐述“手机资费下调空间尚有4成”，发言后总务省的通信专家委员们站了起来，立即提出了一项“紧急建议”，促使国家在2019年对法律进行修订，继续鼓励移动运营商之间的竞争。
但是，预期的竞争没有出现，也没有促使到手机资费的大幅度下降。
也正因为如此，“手机降费”成了菅首相“多年心结”以致成了他上任后的一把火！
手机降费“围剿战”越演越烈，乐天出来“火上浇油”！
此次菅政权的手机降费围剿战越演越烈，NTT被迫收购Docomo，KDDI（au）和软银内部也已经开始研讨降费措施。
9月30日，乐天发布了流量不设上限每月2980日元（约195元）随便用的5G手机资费。与今年春季发布的4G费用同等，其他3大运营商5G资费分别是Docomo7650日元（约494元）、KDDI8650日元（约559元）和软银8480日元（546元），分别比4G资费上高出500或1000日元。
看来这次菅首相的第一把火真的要“势在必得”了！
令和2年10月，真正的“令和”时代到来了。
文章图片出处：
“菅首相、携帯値下げ指示 総務相「１割以上可能」―格安スマホと競争促進へ”
https://www.jiji.com/jc/article?k=2020091801052&g=eco
“菅首相が執念燃やす携帯料金引き下げ 実現は可能か”
https://www.nikkei.com/article/DGXMZO64176000U0A920C2000000/
“「携帯値下げ」言い続けた菅氏 5年かなわず意地に恐々”2020-09-24
https://www.asahi.com/articles/ASN9Q4CHGN9JULFA04T.html
“携帯大手に値下げ機運 楽天5G、月2980円 菅政権、価格競争促す ”
https://www.nikkei.com/article/DGKKZO64449440Q0A930C2EA1000/
“菅総理誕生で注目される「携帯料金引き下げ」の行方”
https://k-tai.watch.impress.co.jp/img/ktw/docs/1278/477/html/20200923_1_o.jpg.html